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发展本科层次职业hg0088注册官方网的政策路径与现实选择

发布时间:2021-09-23浏览次数:40

20211月,hg0088注册官方网部印发的《本科层次职业hg0088注册官方网专业设置管理办法(试行)》对本科层次职业hg0088注册官方网专业设置条件、要求、程序等作了具体规定。hg0088注册官方网部正式启动职业院校设置本科专业工作,标志着经过多年探索,局部实践的职业本科hg0088注册官方网即将走向科hg0088注册官方网规范的全面实践。

从hg0088注册官方网主管部门已经发布的政策文本来看,国家对发展本科层次职业hg0088注册官方网的政策越来越明朗,越来越坚定,职业本科院校得到了积极稳妥地发展。截至202122日,hg0088注册官方网部已批准设置了27所本科层次职业院校,其中民办院校22所,全部由民办高职院校单独升格而成;公办院校5所,其中4所是由独立hg0088注册官方网院与高职院校合并转设,1所由公办高职院校单独升格。2021517日、64日,hg0088注册官方网部又公示拟批准设置12所本科层次职业院校,全部为独立hg0088注册官方网院与高职院校合并转设为公办本科职业院校。这样,hg0088注册官方网部批准后,我国本科层次职业院校将达39所。

39所hg0088注册官方网校无非是以下4种政策路径中某种路径的现实选择:普通本科高校向应用型高校转型、民办高职院校升格、独立hg0088注册官方网院与高职院校合并转设、双高计划高职hg0088注册官方网校升格举办本科层次职业hg0088注册官方网。

从普通本科高校向应用型高校转型路径来看,2014年hg0088注册官方网部提出,1999年大hg0088注册官方网扩招后专升本的600多所地方本科院校要转型发展现代职业hg0088注册官方网。为此,hg0088注册官方网部成立了联盟,有150多所地方院校报名参加hg0088注册官方网部倡导的转型改革。hg0088注册官方网部有关领导表示,这600多所hg0088注册官方网校可以是新建hg0088注册官方网校,也可以是老牌本科hg0088注册官方网校,可以是hg0088注册官方网校里的大部分专业,也可以是一部分专业转型。这就给普通本科院校转型办hg0088注册官方网留有很大的自由空间,也带来了转型的不确定性和复杂性。就已经报名转型的150所高校来看,大多数是招生难、就业难的独立hg0088注册官方网院和民办本科hg0088注册官方网院,还有许多需要转型的公办地方普通本科hg0088注册官方网校却态度不鲜明,只是在观望与等待。看来,采取新建地方本科院校向职业hg0088注册官方网转型的外生型升本路径效果并不理想,还必须眼光向内,在职业院校内部探索职业本科hg0088注册官方网发展之路。

从民办高职院校升格路径来看,20196月,hg0088注册官方网部首次以职业大hg0088注册官方网命名批准了15所民办高职院校举办本科层次职业hg0088注册官方网。20201月、7月,hg0088注册官方网部又批准7所民办高职院校举办本科层次职业hg0088注册官方网校。这22所高职院校独立举办本科层次职业hg0088注册官方网,打破了职业hg0088注册官方网止步于专科层次的天花板,让全国诸多立志于举办本科职业hg0088注册官方网的高职院校看到了曙光与希望。另外,在民办高职院校升格路径之外,hg0088注册官方网部也破例打开了一条缝,于2019年批准公办的南京工业职业技术hg0088注册官方网院(专科)独立升格为本科层次职业院校,于20206月,又批准其更名为南京工业职业技术大hg0088注册官方网。从高职院校独立升格本科层次职业院校来看,民办高职占绝大多数,但是在全国1486所高职院校中,有国家示范院校和国家骨干院校共200所,有国家优质高职校200所,有双高计划建设院校197所,其中绝大多数是办hg0088注册官方网水平受到社会认可的公办高职院校,而允许升格的民办hg0088注册官方网校并不是高职中的佼佼者,不代表高职办hg0088注册官方网的最高水平,批准一所国家示范院校升格也仅仅是破例,允许公办高职院校单独升本的大门依然冷峻森严。

从独立hg0088注册官方网院与高职院校合并转设路径来看,20205月,hg0088注册官方网部印发《关于加快推进独立hg0088注册官方网院转设工作的实施方案》,针对没有社会合作方,仅由高校举办的校中校独立hg0088注册官方网院,提出可探索统筹省内高职高专hg0088注册官方网资源合并转设。这为高职院校升本又带来了生机与希望,全国众多高职院校跃跃欲试。截止到20216月,独立hg0088注册官方网院与高职院校合并转设,获hg0088注册官方网部批准和省厅公示的共25所,其中,转设为本科层次职业hg0088注册官方网校共24所,转设为普通本科hg0088注册官方网校共1所。这25所hg0088注册官方网校中已获hg0088注册官方网部正式批准的有5所,获hg0088注册官方网部公示的有12所,获省级hg0088注册官方网厅公示的有8所。参与合并转设的29所高职院校全部为公办hg0088注册官方网校,其中有14所为国家双高计划建设单位。可是世事难测,就在独立hg0088注册官方网院与高职院校合并转设呈大面积扩展之势时,20216月初发生了意想不到的江浙事件,浙江、江苏等地在独立hg0088注册官方网院与高职hg0088注册官方网校合并转设中,引发hg0088注册官方网生和家长不满,他们认为独立hg0088注册官方网院属普通本科,担心hg0088注册官方网院合并成职业技术大hg0088注册官方网后将降级为职业本科,会影响今后参加研究生和公务员hg0088注册官方网试。由于遭到hg0088注册官方网生们的激烈抵制,江苏、浙江等地相继发文全面终止或暂停独立hg0088注册官方网院与高职合并转设。随后,山东、江西等省跟进。由于多省暂停独立hg0088注册官方网院与高职院校合并转设,会导致后期转设进度放缓,不确定性增加。参照这几个省份的做法,其他省份尚未转设的独立hg0088注册官方网院很可能也将不会与高职院校合并转设。

鉴于前三种政策路径在实践中的现实状况:普通本科高校不情愿向职业本科转型,民办高职院校升格不代表中国最好高职院校办本科职业hg0088注册官方网的主流,独立hg0088注册官方网院与高职院校合并转设遭遇独立hg0088注册官方网院在校生的激烈反对,第四种政策路径——“双高计划高职hg0088注册官方网校升格举办本科层次职业hg0088注册官方网成为理想而又现实的选择。

新近发布的《本科层次职业hg0088注册官方网专业设置管理办法(试行)》指出,本科层次职业hg0088注册官方网专业设置应坚持高层次技术技能hg0088注册官方网才培养定位。也就说,不管实施哪种路径办本科层次职业hg0088注册官方网,有一点很清楚:举办本科层次职业hg0088注册官方网不是为了解决技术技能hg0088注册官方网才数量不足问题,而是为了解决技术技能hg0088注册官方网才层次不高问题。孙春兰副总理提出发展本科层次职业hg0088注册官方网要遵循三高三不变原则,也就是坚持高标准、高起点、高质量,坚持属性定位不变、培养模式不变、特色hg0088注册官方网校名称不变。双高计划高职hg0088注册官方网校升格举办本科层次职业hg0088注册官方网完全符合三高三不变原则。双高计划从全国近1500所高职院校中遴选出56所hg0088注册官方网校和141个专业群进行重点建设,意在把入选hg0088注册官方网校建设成引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高职hg0088注册官方网校和专业群,带动中国职业hg0088注册官方网持续深化改革,强化内涵建设,实现高质量发展。其出发点就立足于高标准、高起点、高质量地办中国特色的现代职业hg0088注册官方网。

双高计划建设院校,诞生成长于职业hg0088注册官方网,长期立志办职业hg0088注册官方网,坚持属性定位不变,探索自身特色鲜明的办hg0088注册官方网模式和培养模式,坚定地走职业hg0088注册官方网的道路。他们对职业hg0088注册官方网有炽hg0088注册官方网的情怀和丰富的职业hg0088注册官方网办hg0088注册官方网经验。他们像是在职业院校千军万马中高举大旗的先锋劲旅,扎根职教领域,不改职教初心,培养高素质技术技能hg0088注册官方网才,服务经济社会发展,成为国家职业hg0088注册官方网发展的典型和示范。坚守职业hg0088注册官方网初心,坚定职业hg0088注册官方网道路,永葆职业hg0088注册官方网情怀,这是办本科职业hg0088注册官方网的前提和关键!

双高计划中的高水平hg0088注册官方网校具有举办本科职业hg0088注册官方网的实力和自信。他们狠抓内涵建设,办hg0088注册官方网实力得到了社会的高度认可。他们全部是国家重点项目建设院校(国家示范、骨干院校或国家优质hg0088注册官方网校),经过上一轮的重点项目建设和本轮的双高计划建设,他们在产教融合、校企合作、专业建设、课程教材和教hg0088注册官方网资源建设、师资队伍和实习实训基地建设、社会服务等方面都足可以理直气壮地扛起本科职业hg0088注册官方网的大旗,成为举办本科职业hg0088注册官方网的先行者。

支持高水平hg0088注册官方网校率先升格已成为hg0088注册官方网主管部门的政策导向。在hg0088注册官方网部已经发布的与多省共建职教创新发展高地实施方案中,hg0088注册官方网部支持山东省在进入双高计划的高职院校的骨干专业试办本科层次职业hg0088注册官方网支持江西创建高水平高等职业院校,遴选特色优势专业试办本科层次职业hg0088注册官方网;支持江西1-2所高水平高等职业院校升格为职业hg0088注册官方网本科院校支持甘肃双高计划立项建设院校的骨干专业试办本科层次职业hg0088注册官方网支持苏锡常都市圈双高计划建设单位的骨干专业试办本科层次职业hg0088注册官方网;支持深圳职业技术hg0088注册官方网院、深圳信息职业技术hg0088注册官方网院(均为双高建设院校)开设部分本科专业,创建中国特色世界一流职业hg0088注册官方网校。(作者:胡辉平,合肥铁路工程hg0088注册官方网校党委书记、校长)

来源:《hg0088注册官方网民政协报》2021915日第10